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治理黑臭水体 功夫在岸上

发布时间:2018-04-03 13:36:19   来源:◎贺震 (东南大学中国特色社会主义发展研究院特约研究员)    浏览次数:306

城市黑臭水体,是当下许多城市环境整治中久治不愈的顽疾。环保部在部署2018年工作时,要求突出黑臭水体整治,配合住建部门推动36个重点城市和长江经济带黑臭水体整治。然而,治理黑臭水体只盯着水里,效果并不好。

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东南大学中国特色社会主义发展研究院特约研究员 贺震


水是城市的灵魂。如果说面状的小微湖泊是城市的眼睛,那么,线状的城市河道就是城市的血管。然而,许多城市的内河不堪重负,长期积累导致许多城市的“血管”都成了黑臭水体。


水底下功夫  小河难变清  


笔者观察发现,有关部门治理黑臭水体下的功夫,大多在水里,即清理底泥、硬化边坡,甚至连河流底部也作了硬化处理。(且不说,这种硬化破坏了生态系统,降低了水体的自我修复能力)。


笔者居住在南京,小区附近有一条名叫清溪的小河,名字很清新,但水体却黑乎乎的。10年之内,我目睹了清溪的两次整治。去年这次整治,在原有护坡的基础上,再次清理了底泥,对局部河底进行了硬化处理,还每隔一段距离设置了一片浮在水面上的水生植物,加设了充氧设备。应该说,政府花的功夫、投入的资金都不算少,仅每年的后期养护成本和电费,就是一笔不小的数字。但是,清溪依然不清。


治理岸上污染源


黑臭水体固然在水里(河道里),但黑臭的根源却在岸上。要使黑臭水体变为清流,必须千方百计消除岸上的污染源,只有岸上的功夫下足了,措施到位了,水里的问题才可能长久解决。


如何在岸上治本呢?笔者以为,重点是抓好以下四个方面:


一是做好城市污水全收集的制度设计。今年3月1日起施行的新修订的《南京市排水条例》规定,南京市实行雨水、污水分流排放制度。新建、改建、扩建排水设施应当按照排水专项规划建设雨水、污水分流排放设施。尚未实行雨水、污水分流排放的区域,排水行政主管部门应当编制有关改造计划,组织开展雨水、污水分流改造。


二是建好城市污水全收集的管网。多年来,城市建设重地上、轻地下,重“面子”、轻“里子”,环境基础设施欠账多,是一个普遍现象。京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区的城市也是如此。必须加快城市污水管网建设的步伐,补齐城市环境基础设施短板,彻底改变大量生活污水流入外环境(城市河道),大量雨水混入污水管网,并进入污水处理厂的现状。


三是堵死污水直排,为雨水排口建档。城市管理需要绣花般的细功夫,实施精准治水、精细治水。对城市河道应排空河水,逐段巡查,查找源头,挖出病根,切实拆除或堵死污水直排河道的现有排污口。同时,还应落实“河长”责任,为每个雨水排口建档,实现“身份证”式管理,严防出现新的污水直排口或污水雨水混排口。


四是把城市污水管网建好管好用好。对城市污水管网既要重建设,不能重建轻管,甚至只建不管。要杜绝施工不严谨造成的雨水污水混接混排和管网破损造成的污水跑冒滴漏现象。要将污水管网纳入污水处理厂管理范畴,实现污水收集与处理相统一。


大禹治水,贵在治本。从根本上治理城市黑臭水体需要较长的时间和较多的投入,这种工作往往短期内难以见效,甚至在市长、书记的一届任期内都不一定能见到明显效果。因此,城市管理者需要有一种“功成不必在我”的胸怀和定力,一任接着一任干,切实在岸上把治本的功夫做足。

(如需要转载,请注明作者及转自《环境与生活》杂志)

责编:郑挺颖

网编:吴燕芳